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? ? 摘要：為保護生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染，就須高度重視固廢綜合利用，而在固廢綜合利用中，加強危險廢物的處理迫在眉睫?；诖?，文章將圍繞固廢綜合利用中危險廢物處理現狀分析及對策方面進(jìn)行詳細分析，希望能夠給相關(guān)人士提供重要的參考價(jià)值。
? ? 關(guān)鍵詞：固廢綜合利用；危險廢物；現狀；對策
? ? 引言：危險廢物被稱(chēng)為危害環(huán)境的“毒瘤”，量小但對環(huán)境的危害卻極大。業(yè)內人士指出，由于我國當前仍處于工業(yè)化和城鎮化發(fā)展的上升期，危險廢物還將呈現出不斷增加的趨勢，危險廢物環(huán)境監管，已成為目前亟需解決的問(wèn)題。
? ? 一、固廢綜合利用中危險廢物處理的必要性
? ? 在固廢綜合利用中，之所以要注意危險廢物的處理，主要是因為危險廢物是固體廢棄物中非常重要的組成部分。這些危險品若不能有效處理，不僅會(huì )危害環(huán)境和人們的身心健康，還會(huì )大大制約經(jīng)濟的發(fā)展。因此，重視危險廢物的處理，可以變廢為寶，創(chuàng )造巨大的社會(huì )價(jià)值與經(jīng)濟價(jià)值，實(shí)現資源優(yōu)化與配置，減少不必要的能源浪費。對危險廢物的有效處理，可以進(jìn)一步實(shí)現社會(huì )、經(jīng)濟的可持續發(fā)展。目前，在中國的固體廢棄物綜合利用方面，還沒(méi)有真正做到高效利用，而加強危險廢物的處理則能夠提高廢物的利用率，需高度重視。
? ? 二、固廢綜合利用中危險廢物處理現狀簡(jiǎn)析
? ? （一）危險廢物的具體數量目前尚不清晰
? ? 中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所所長(cháng)王琪在第八屆固廢戰略論壇上指出，目前我國固廢的年產(chǎn)生量大約為七八十億噸，其中，城市生活垃圾1億多噸，而危險廢物年產(chǎn)生量在4000萬(wàn)-6000萬(wàn)噸之間，主要集中在我國的山東、江蘇、廣東、遼寧、湖北、青海、貴州、新疆等地區。雖然目前危險廢物的產(chǎn)生量具體是多少，都由哪些企業(yè)產(chǎn)生的還不是特別清晰，但是可以肯定的是，危險廢物所占比例雖小，對環(huán)境影響卻極大。王琪介紹，目前我國危險廢物集中綜合利用率僅為12.6%。2011年，我國危險廢物集中綜合利用量為333.04萬(wàn)噸；2012年，稍有增加，為375.17萬(wàn)噸。王琪同時(shí)分享到，雖然我國產(chǎn)生的危險廢物具體有什么目前尚不清楚，但主要種類(lèi)可以確定，包括：堿溶液或固態(tài)堿、廢酸或固態(tài)酸等，這些物質(zhì)含有很多的危險特性，因此，需要妥善處置。據王琪介紹，2012年，我國危險廢物集中處置公司數量為722個(gè)；2011年，危險廢物設計處置能力為5.98萬(wàn)噸/日。危險廢物集中處置能力較好的有江蘇、廣東、浙江、湖北、山東、陜西、遼寧等地。
? ? （二）危險廢物處理問(wèn)題
? ? 據了解，我國一直以來(lái)都很重視危險廢物的處置，早在2001年就發(fā)布了第一版《國家危險廢物名錄》；從2003年起便開(kāi)始施行危險廢物處置收費制度，此舉加快了該行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)危險廢物處置的良性循環(huán)；同時(shí)，為應對工業(yè)領(lǐng)域危險廢物和非典時(shí)期后醫療廢物的大量產(chǎn)生，2004年，我國頒布了《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》，該《規劃》提出，力爭在2006年底前，消除危險廢物、醫療廢物等；2012年我國又發(fā)布了《“十二五”危險廢物污染防治規劃》），危險廢物處置行業(yè)逐漸得到社會(huì )各界的關(guān)注和重視。然而，近幾年我國在危險廢物的處理上雖然不斷得到重視，治理技術(shù)上也不斷成熟，投資力度也在逐年加大，但由于近十年才剛剛起步，政府及公眾參與度仍較低，導致在這方面公眾的環(huán)境意識仍然不夠高，政府監管不足，危險廢物的去向及治理不清晰。再加上我國危險廢物排放量大，工業(yè)污泥與其他生活固廢處置區分不夠明確，技術(shù)有局限，企業(yè)有成本壓力，我國治理危險廢物面臨著(zhù)不少問(wèn)題。
? ? 目前我國危險廢物處置方式多以填埋、焚燒為主。集中處理既增強了危險廢物處置系統的可維護性，也改善了地區生態(tài)環(huán)境。但此舉的成本勢必會(huì )轉嫁到企業(yè)運營(yíng)上，這導致部分企業(yè)出現拒絕處理、偷排等現象，局部改善的環(huán)境問(wèn)題仍不能扭轉整體環(huán)境局勢。同時(shí)，工業(yè)污泥與其他生活固廢不加區分地“一鍋燴”處置，是當今普遍存在且亟待解決的問(wèn)題。這種有違危險廢物處置標準的行為產(chǎn)生的“二次危廢”，也帶來(lái)了不同程度的環(huán)境問(wèn)題。
? ? 王琪此前曾表示，按照《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》，到2006年底，每個(gè)省都要建立一個(gè)危險廢物的集中處置中心，總投資超過(guò)百億元，但截至目前建成率并不高?！兑巹潯访鞔_了“十二五”期間危險廢物污染防治的九項任務(wù)，具體為：開(kāi)展危險廢物調查，積極探索危險廢物源頭總量，統籌推進(jìn)危險廢物焚燒、填埋等集中處置設施建設，科學(xué)發(fā)展危險廢物利用和服務(wù)行業(yè)，加強涉重金屬危險廢物無(wú)害化利用處置等。到2015年，基本摸清危險廢物底數，規范化管理水平大幅提高，環(huán)境風(fēng)險顯著(zhù)降低。此外，《規劃》還提出了三項重點(diǎn)工程，包括危險廢物產(chǎn)生與堆存情況調查工程、利用和處置工程、監管能力和人才建設工程。王琪指出，一些地方為了從中央財政爭奪項目建設資金，不顧技術(shù)短板，甚至連危險廢物、醫療廢物在哪、包括哪些種類(lèi)都不清楚，便盲目上馬。整個(gè)危險廢物市場(chǎng)是在外力作用的形勢下形成的，并不完善和成熟。
? ? 三、固廢綜合利用中危險廢物處理問(wèn)題的解決對策
? ? （一）提高危險廢物處理質(zhì)量
? ? 為了提高危險廢物處理質(zhì)量，就需遵守國家及行業(yè)相關(guān)法律法規，一方面要優(yōu)化升級工藝盡量減少廢物的產(chǎn)生量，另一方面要提高對廢物的綜合利用率，實(shí)現有效處理。在危險廢物分類(lèi)等認知方面，需政府與環(huán)保部門(mén)攜手加大宣傳力度，嚴格把控企業(yè)產(chǎn)廢的申報登記，不時(shí)抽查企業(yè)廠(chǎng)區危廢的規范化管理情況。在危險廢物設施處理方面，要加大投入力度進(jìn)一步完善，使設施可以滿(mǎn)足廢物處理的各項要求，具備更高效的處理能力。在危險廢物產(chǎn)生量與處理量不平衡區域，建議出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵跨區域處理，實(shí)現有效利用危廢處理企業(yè)的處理能力。在監管體系建設方面，要實(shí)現危險廢物規范化管理和監督，針對危險廢物要設置專(zhuān)門(mén)的監管機構，制定完善的監管制度，健全監管體系。此外，還要加強對危險廢物的處理，重視產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，使監管更加全面，防止危險廢物再度污染。
? ? （二）危險廢物處置應重視規范化管理
? ? 陜西省環(huán)境保護廳副廳長(cháng)李敬喜認為，要減少危險廢物對環(huán)境的危害，就必須要做好危險廢物規范化管理工作。這就要求，首先要摸清底數，加強監管，如果底數不清，基礎數據缺乏，將不利于危險廢物污染的基礎研究，不利于制定科學(xué)合理的管理政策和措施，更不利于環(huán)保部門(mén)對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監管。其次是要落實(shí)責任，上下聯(lián)動(dòng)。危險廢物規范化管理是一項長(cháng)期而持久性的工作，要把國家有關(guān)危險廢物管理的制度、標準和措施落實(shí)到位，必須落實(shí)各級環(huán)保部門(mén)的監管責任，落實(shí)企業(yè)的污染防治主體責任，上下聯(lián)動(dòng)，才能取得實(shí)效。李敬喜表示，要落實(shí)處置危險廢物的各部門(mén)責任，一是要夯實(shí)環(huán)保部門(mén)固廢監管責任。從固體廢物專(zhuān)業(yè)機構建設入手，督促各設區市成立固體廢物專(zhuān)業(yè)管理機構，解決危險廢物無(wú)人管的問(wèn)題。明確各級環(huán)保部門(mén)的職責權限。二是落實(shí)企業(yè)污染治理的主體責任。此外，還應加強業(yè)務(wù)培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和守法意識。
? ? 結論
? ? 簡(jiǎn)而言之，重視對危險廢物的處理，可以有效提高固體廢棄物的利用效率。當前，中國的危險廢物處理技術(shù)還有待進(jìn)一步完善，為了提高其處理水平，就需要分析存在問(wèn)題與不足，找到相應的處理方式，這樣才能真正治標治本，從而實(shí)現對環(huán)境的有效保護。
