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? ? 導語(yǔ):近年來(lái)，垃圾發(fā)電行業(yè)發(fā)展迅速，2012年全國各地新上馬的垃圾焚燒發(fā)電專(zhuān)案數量超過(guò)30個(gè)，總投資超過(guò)160億元，2013年垃圾焚燒發(fā)電的簽約/中標數超過(guò)2012年的水準，行業(yè)呈現較好的發(fā)展態(tài)勢。
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? ? 在“垃圾圍城”危害居民生活和工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)—垃圾焚燒發(fā)電應運而生，對其而言，令人們頭疼的城市垃圾則仿佛是一座巨大的“金礦”。
? ? 不過(guò)，即便如此，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻尚不盡人意，而據Wind資訊數據整理發(fā)現，從2010年中報期至2013年中報期，A股17家涉足垃圾發(fā)電領(lǐng)域的上市公司平均淨利同比增長(cháng)率分別為5.83%、11.05%、-19.38%、-13.97%，整體呈現下滑態(tài)勢。
? ?管理層大力扶持垃圾發(fā)電
? ? 事實(shí)上，管理層對於垃圾焚燒發(fā)電一直持鼓勵態(tài)度。2011年3月出臺的《我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃綱要》明確表示，“統籌地上地下市政公用設施建設，全面提升交通、通信、供電、供熱、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎設施水準”，並提出要“提高城鎮生活污水和垃圾處理能力，城市污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達到85%和80%”。
? ? 隨後，在“十二五”規劃的配套政策中，垃圾焚燒處理及其焚燒發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)被納入國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的範疇。2011年6月發(fā)佈《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規劃》，明確指出“研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的大型垃圾焚燒成套設備、大型爐排生產(chǎn)技術(shù)和焚燒工藝控制技術(shù)，研發(fā)垃圾綜合處理及有機物厭氧產(chǎn)沼關(guān)鍵技術(shù)與設備，系統研究固體廢物焚燒產(chǎn)生的飛灰、持久性有機污染物(POPs)類(lèi)廢物非焚燒處理處置新技術(shù)”。2011年8月發(fā)佈的《“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》中也提到，“促進(jìn)垃圾資源化利用”，“鼓勵開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用”。
? ? 2011年12月的《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》明確提出，“鼓勵垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。推進(jìn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設”。
? ? 去年，國家又相繼出臺兩項政策推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。2012年3月28日發(fā)佈的《關(guān)於完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》中明確規定：垃圾焚燒發(fā)電執行全國統一垃圾發(fā)電標桿電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)，對於高出當地火電標桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，由當地省級電網(wǎng)負擔每千瓦時(shí)0.1元，其餘部分納入全國徵收的可再生能源電價(jià)附加解決。
? ? 2012年4月19日發(fā)佈的《“十二五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》明確指出：到2015年，直轄市、省會(huì )城市和計畫(huà)單列市生活垃圾全部實(shí)現無(wú)害化處理，設市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到90%以上，縣縣具備垃圾無(wú)害化處理能力，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上;城鎮焚燒處理設施能力達到無(wú)害化處理總能力的35%以上，其中東部地區達到48%以上。規劃的出臺明晰了行業(yè)的發(fā)展目標，反應出國家正在積極為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展鋪平道路。
? ? 垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)可期
? ? 一位不願具名的券商分析師向筆者介紹，“垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前仍面臨不少困難，例如，為實(shí)現垃圾熱能發(fā)電，進(jìn)入垃圾焚燒爐的垃圾必須符合焚燒標準，具有較高的發(fā)電價(jià)值”。
? ? 雖然從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，進(jìn)入垃圾場(chǎng)的垃圾熱值，如果含水率比較高、熱值比較低，可以在垃圾儲坑發(fā)酵一段時(shí)間，從而降低垃圾含水率，提高進(jìn)入垃圾焚燒爐的熱值?！暗幚砝l(fā)酵後產(chǎn)生的高濃度滲濾液，防止滲濾液的污染，也是一筆不小的投資，大幅增加了垃圾處理成本。這甚至成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸?！鄙鲜龇治鰩熛蛴浾呓榻B。
? ? 上述分析師還向筆者表示，由於垃圾焚燒發(fā)電採用BOT的模式，因此初始投資大，入門(mén)門(mén)檻較高。此外，進(jìn)入“十二五”後，政府出臺了一系列涉及垃圾發(fā)電以及固廢行業(yè)發(fā)展的規範政策，並且對於行業(yè)的標準和監管也在逐漸加嚴。因此，對於中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，標準和監管門(mén)檻將壓制其成長(cháng)空間，資源會(huì )更傾向龍頭企業(yè)。
? ? 據統計，2005年，我國城市生活垃圾填埋處理占85%，而焚燒處理不足10%;2011年，填埋處理占比降至77%，焚燒處理占比則增至20%，焚燒處理能力是2005年的近3倍，達到9.4萬(wàn)噸/日。
? ? 而以日本為例，該國垃圾處理以清潔高效而著(zhù)稱(chēng)，其中可燃垃圾大多通過(guò)焚燒來(lái)處理，焚燒率達到78%以上，一年的總發(fā)電量為71.9億度，相當於199萬(wàn)戶(hù)家庭一年的用電量。由此可見(jiàn)，目前我國垃圾焚燒處理仍處於發(fā)展的初級階段。
? ? 不過(guò)，基於管理層的大力扶持，以及技術(shù)的漸趨成熟，這一新興產(chǎn)業(yè)的未來(lái)十分可期。近期，以永清環(huán)保為代表的一批企業(yè)、資本，便紛紛選擇了進(jìn)軍這一產(chǎn)業(yè)。今年4月，永清環(huán)保公告稱(chēng)，公司承接了新餘市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)BOT專(zhuān)案，標誌著(zhù)其正式進(jìn)軍垃圾發(fā)電領(lǐng)域。此外，公司表示，“十二五”是固廢處理產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期，有著(zhù)廣闊的發(fā)展空間，公司將借勢拓展垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)，打開(kāi)新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。
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