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? ? 伴隨中國經(jīng)濟和社會(huì )建設取得的巨大成就，為此付出的環(huán)境、資源等方面的代價(jià)也在時(shí)刻敲響警鐘。與大多數發(fā)展中國家一樣，韓國也曾經(jīng)歷過(guò)“先污染后治理”的過(guò)程。那么，韓國有哪些先進(jìn)的經(jīng)驗?可以為我們實(shí)現“美麗中國”提供借鑒？日前，記者楊寧跟隨“第三屆網(wǎng)絡(luò )意見(jiàn)領(lǐng)袖和媒體精英代表團”赴韓進(jìn)行探訪(fǎng)。
? ? 在韓國，人們經(jīng)常自豪地稱(chēng)漢江是韓國創(chuàng )造經(jīng)濟飛速發(fā)展的源泉。因此，記者體驗韓國環(huán)保經(jīng)驗的第一站就選在環(huán)境部所屬的漢江水環(huán)境研究所。這里的水系監控和凈化系統保證了首爾2500萬(wàn)人使用上純凈的生活水。漢江流域管理局局長(cháng)李英熙介紹說(shuō)，針對漢江流域的水資源保護，相關(guān)部門(mén)成立了專(zhuān)項管理基金，從1999年至今已經(jīng)籌集4.8萬(wàn)億韓元。其中40%用于環(huán)境基礎產(chǎn)業(yè)，20%用于土地購置，20%用于支持居民項目，剩余的則用于其他水質(zhì)改善項目。對于記者感興趣的20%土地購置問(wèn)題，李英熙解釋說(shuō)，“購置土地的目的主要是限制開(kāi)發(fā)行為，購置之后大量種植樹(shù)木和綠草，以改善環(huán)境。在購置前，國家認可的土地評價(jià)師會(huì )對水源保護地進(jìn)行調查，了解當地的交易價(jià)格，之后會(huì )與土地出讓人進(jìn)行協(xié)商，不會(huì )因為涉及環(huán)保在價(jià)格上會(huì )有優(yōu)惠?！?/span>
? ? 根據韓國《水源地保護法》規定，凡是處于上游水源的地域，一律設為保護區。在保護區內不得興建工廠(chǎng)等設施，對林木不得亂砍濫伐。幾年前，有一家企業(yè)在漢江的某個(gè)島上私自?xún)A倒垃圾，被揭發(fā)后該企業(yè)被迫關(guān)閉。此后，漢江流域再沒(méi)出現垃圾傾倒場(chǎng)。十幾年來(lái)，雖然污水處理廠(chǎng)及周邊酒店數目成倍增長(cháng)，但如今的漢江水質(zhì)仍能保持在上世紀90年代原有水平。
? ? 水資源保護僅是韓國環(huán)保一個(gè)方面，在土壤環(huán)境管理上，首爾市制訂了《廢棄物管理條例》，規定凡是在公園內亂扔廢棄物的人，最高罰金為100萬(wàn)韓元（約合6千人民幣）。?此外，為了減少用于焚燒和填埋垃圾，韓國早在1995年便實(shí)行了“垃圾從量制”，也就是不可回收、只能通過(guò)填埋和焚燒等處理的垃圾按數量來(lái)進(jìn)行收費。記者拜訪(fǎng)韓國環(huán)境部長(cháng)官尹成奎時(shí)，他專(zhuān)門(mén)介紹了這一措施?！翱梢哉f(shuō)我們是利用了市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，民眾不想浪費錢(qián)的做法。不可回收的垃圾要放在特定的垃圾袋里，這樣的垃圾袋并不是很貴，以四口之家來(lái)算大概每月3到4千韓元，但是韓國主婦們?yōu)榱吮苊忸~外支出，盡力分揀出可以免費回收的垃圾。這樣用于垃圾焚燒和填埋的垃圾總量減少，從而也減少了對環(huán)境的污染?！币煽f(shuō)。
? ? 近兩年，因居民擔心污染問(wèn)題，PX項目工廠(chǎng)在中國屢屢受挫。而韓國PX項目工廠(chǎng)卻是加大馬力進(jìn)行增產(chǎn)。對此，韓國政府與環(huán)境部門(mén)采取了那些手段，來(lái)緩解居民的憂(yōu)慮呢？尹成奎介紹說(shuō)，韓國仁川地區也曾出現過(guò)小規模針對PX工廠(chǎng)的抗議事件，但經(jīng)過(guò)專(zhuān)家調查取證，透明地公布環(huán)境安全的結果，一部分居民對結果表示了尊重的態(tài)度。尹成奎說(shuō)，政府對企業(yè)也會(huì )有相應的約束，目前的法律仍在完善?！叭绻粋€(gè)企業(yè)給當地居民生活帶來(lái)環(huán)境污染，名譽(yù)會(huì )大幅度下降，并要進(jìn)行高額補償，因此企業(yè)比較注重這方面的問(wèn)題。此外，韓國正在計劃出臺相關(guān)法律進(jìn)一步約束企業(yè)行為。如果居民認為受到px項目污染，可以要求企業(yè)提供相關(guān)證據，企業(yè)有義務(wù)證明自己進(jìn)行了有效管理，而不是讓居民證明工廠(chǎng)的污染問(wèn)題?！?/span>
? ? 雖然中韓兩國的社會(huì )制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化背景不同，而且短短的幾天并不能全景了解韓國的環(huán)保，但一些細節的處理、政策的指導也許可以給急需改變環(huán)境污染現狀的我們一些啟發(fā)。
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