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垃圾問(wèn)題是城市管理的重要內容之一，也是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。2019年，上海率先實(shí)行垃圾分類(lèi)，借助網(wǎng)絡(luò )傳播手段，合理處置生活垃圾的重要性、緊迫感幾乎達到人人皆知的地步，關(guān)于垃圾分類(lèi)的方法也迅速普及。這種改變確實(shí)令人欣喜，但處于垃圾處理鏈條最末端的垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)等不及。新年伊始，占地1000畝的西安灞橋江村溝垃圾填埋場(chǎng)即將封場(chǎng)的消息不脛而走，原本計劃使用50年的填埋場(chǎng)，提前20年飽和。
住房和城鄉建設部曾在2016年發(fā)文稱(chēng)，到2020年底，全國設市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達到清潔焚燒標準。
筆者認為，當前，很多地方的垃圾處理方式正在從一埋了之轉變?yōu)橄确贌筇盥?。在生活垃圾處理方式轉型過(guò)程中，需注意以下四點(diǎn)：
一是持續推動(dòng)垃圾分類(lèi)，堅持遵循垃圾減量化、資源化、無(wú)害化原則，保障垃圾焚燒廠(chǎng)順利運行。我國的生活垃圾中，廚余垃圾占比大，導致垃圾含水量高，如若不實(shí)行垃圾分類(lèi)，焚燒爐溫度無(wú)法精準控制，在達不到850攝氏度的情況下會(huì )產(chǎn)生二惡英。干濕垃圾分離后，焚燒垃圾熱值提高，可減少二惡英產(chǎn)生，也有助于提高干垃圾資源化利用的效率。而濕垃圾可經(jīng)過(guò)生化處置變?yōu)榉柿?，廚余油脂可提煉為生物柴油。
二是嚴格執行焚燒廠(chǎng)的監管要求，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于取證和專(zhuān)業(yè)化。2015年住房和城鄉建設部就發(fā)布了行業(yè)標準《生活垃圾焚燒廠(chǎng)運行監管標準》，對監管單位的監管內容和方法，以及焚燒廠(chǎng)運行效果考核做出詳細規定。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據應用管理規定》也自今年1月1日起開(kāi)始施行，明確了自動(dòng)監測數據可用于環(huán)境執法?，F階段技術(shù)可以實(shí)現對常規污染物排放的在線(xiàn)監測，但二惡英和重金屬暫不具備自動(dòng)監測條件，可要求企業(yè)對這些指標開(kāi)展自行監測，由監管部門(mén)定期抽查。
同時(shí)，具備條件的地區可適時(shí)引入第三方監管作為補充，作為連接政府部門(mén)和垃圾焚燒廠(chǎng)的橋梁，探索政府—第三方—公眾—焚燒廠(chǎng)的監管模式。目前，第三方環(huán)境數據平臺可以發(fā)布相關(guān)監測信息，如“蔚藍地圖APP”等，公眾在智能手機上可查看垃圾焚燒廠(chǎng)實(shí)時(shí)監測數據，如果發(fā)現環(huán)境違法問(wèn)題隨時(shí)可將“證據”一鍵上傳至12369網(wǎng)絡(luò )舉報平臺進(jìn)行舉報。
三是垃圾處理方式轉型，應循序漸進(jìn)、因地制宜。建設垃圾焚燒廠(chǎng)對周邊環(huán)境的影響雖可控，但公眾對其還是持懷疑態(tài)度，“鄰避效應”頻出。因此，在建設初期應大力宣傳，最大程度取得周邊居民的理解支持。小城市、偏遠地區的垃圾填埋場(chǎng)暫時(shí)還能滿(mǎn)足當地垃圾處理需求，可提前布局垃圾焚燒廠(chǎng)。大城市、特大城市等垃圾處理量大的地區，在垃圾減量化基礎上加快焚燒廠(chǎng)建設。筆者建議，可在地區間建立“垃圾交易”平臺，垃圾處理能力不夠的地區可通過(guò)付費的方法，由異地企業(yè)幫忙處理垃圾。
四是謹慎對待垃圾填埋場(chǎng)的后續處理。城市面積擴張導致原本偏遠的填埋場(chǎng)離居民不再遙遠，垃圾對周邊環(huán)境的影響越來(lái)越大。由于經(jīng)過(guò)垃圾填埋，這部分土壤發(fā)生變化，已無(wú)法作為建設用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。參考國際通行做法，可將填埋場(chǎng)原址開(kāi)發(fā)為生態(tài)公園、主題公園、高爾夫球場(chǎng)等，實(shí)現土地資源循環(huán)利用，有的還可以做成環(huán)保教育基地。垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，還需對區域進(jìn)行20年-30年的監測和維護。
除了正規垃圾填埋廠(chǎng)，2018年住建部非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息系統發(fā)布的數據顯示，全國各省市累計上報的非正規堆放點(diǎn)27874個(gè)，其中已完成整治1829個(gè)。筆者認為，雖然表面看起來(lái)堆放場(chǎng)所占地面積不大，但在廢物長(cháng)期堆放的過(guò)程中，部分有害物質(zhì)會(huì )滲濾擴散，其影響面積大大超過(guò)原有面積。對于這部分土壤，應全方位評估后進(jìn)行修復。
摘自中國固廢網(wǎng)
