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10月23日發(fā)改委等六部委發(fā)布關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開(kāi)設計施工市場(chǎng)，推動(dòng)油氣基礎設施向企業(yè)公平開(kāi)放。進(jìn)一步放開(kāi)石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)。制定鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與鐵路發(fā)展的政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。依法支持社會(huì )資本進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場(chǎng)等金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)檢驗檢測機構市場(chǎng)化改革，鼓勵社會(huì )力量進(jìn)入檢驗檢測市場(chǎng)。
關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)
發(fā)改體改〔2020〕1566號
各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，全國總工會(huì )，國家開(kāi)發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國國家鐵路集團有限公司：
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求，推動(dòng)相關(guān)支持政策加快落地見(jiàn)效，有效應對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng )造力，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造公平競爭環(huán)境，帶動(dòng)擴大就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)。
一、切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
（一）繼續推進(jìn)減稅降費。切實(shí)落實(shí)常態(tài)化疫情防控和復工復產(chǎn)各項政策，簡(jiǎn)化優(yōu)惠政策適用程序，深入開(kāi)展有針對性的政策宣傳輔導，幫助企業(yè)準確掌握和及時(shí)享受各項優(yōu)惠政策。貫徹實(shí)施好階段性減免社會(huì )保險費和降低社保費率政策等。對受疫情影響嚴重的中小企業(yè)，依法核準其延期繳納稅款申請。對小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會(huì )經(jīng)費，實(shí)行全額返還支持政策。
（二）進(jìn)一步降低用能用網(wǎng)成本。落實(shí)階段性降低企業(yè)用電價(jià)格的支持政策，持續推進(jìn)將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)全年降低5%。切實(shí)加強轉供電價(jià)格監管，確保民營(yíng)企業(yè)及時(shí)足額享受降價(jià)紅利。
（三）深入推進(jìn)物流降成本。依法規范港口、班輪、鐵路、機場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。建立物流基礎設施用地保障機制，引導各地合理設置投資強度、稅收貢獻等指標限制，鼓勵通過(guò)長(cháng)期租賃等方式保障物流用地。規范城市配送車(chē)輛通行管理，根據地方實(shí)際優(yōu)化通行管理措施，鼓勵發(fā)展夜間配送和共同配送、統一配送等集約化配送模式。
二、強化科技創(chuàng )新支撐
（四）支持參與國家重大科研攻關(guān)項目。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺建設，加快推進(jìn)對民營(yíng)企業(yè)的國家企業(yè)技術(shù)中心認定工作，支持民營(yíng)企業(yè)承擔國家重大科技戰略任務(wù)。
（五）增加普惠型科技創(chuàng )新投入。各地要加大將科技創(chuàng )新資金用于普惠型科技創(chuàng )新的力度，通過(guò)銀企合作、政府引導基金、科技和知識產(chǎn)權保險補助、科技信貸和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償等方式，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新。
（六）暢通國家科研資源開(kāi)放渠道。推動(dòng)國家重大科研基礎設施和大型科研儀器進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。鼓勵民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )力量組建專(zhuān)業(yè)化的科學(xué)儀器設備服務(wù)機構，參與國家科研設施與儀器的管理與運營(yíng)。
（七）完善知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化技術(shù)交易知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，培育技術(shù)經(jīng)理人。規范探索知識產(chǎn)權證券化，推動(dòng)知識產(chǎn)權融資產(chǎn)品創(chuàng )新。建設國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng )新提供知識產(chǎn)權一站式檢索、保護和咨詢(xún)等服務(wù)。
（八）促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數字化轉型。實(shí)施企業(yè)“上云用數賦智”行動(dòng)和中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，布局一批數字化轉型促進(jìn)中心，集聚一批面向中小企業(yè)數字化服務(wù)商，開(kāi)發(fā)符合中小企業(yè)需求的數字化平臺、系統解決方案等，結合行業(yè)特點(diǎn)對企業(yè)建云、上云、用云提供相應融資支持。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程，支持優(yōu)勢企業(yè)提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用水平，帶動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、大規模個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)新模式。
三、完善資源要素保障
（九）創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)用地供給方式。優(yōu)化土地市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等取得政府供應或園區轉讓的工業(yè)用地權利，允許中小民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，可按規定進(jìn)行宗地分割。鼓勵民營(yíng)企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進(jìn)行研發(fā)創(chuàng )新，根據相關(guān)規劃及有關(guān)規定允許增加容積率的，不增收土地價(jià)款等費用。民營(yíng)企業(yè)退出原使用土地的，市、縣人民政府應支持依法依約轉讓土地，并保障其合法土地權益；易地發(fā)展的，可以協(xié)議出讓方式重新安排工業(yè)用地。
（十）加大人才支持和培訓力度。暢通民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審通道，推動(dòng)社會(huì )化評審。增加民營(yíng)企業(yè)享受政府特殊津貼人員比重。適時(shí)發(fā)布技能人才薪酬分配指引，引導企業(yè)建立符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度。加快實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向包括民營(yíng)企業(yè)職工在內的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，并按規定落實(shí)培訓補貼。
（十一）優(yōu)化資質(zhì)管理制度。對存量資質(zhì)、認證認可實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，優(yōu)化縮減資質(zhì)類(lèi)別，建筑企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級壓減三分之一以上。對新能源汽車(chē)、商用車(chē)等行業(yè)新增產(chǎn)能，在符合市場(chǎng)準入要求條件下，公平給予資質(zhì)、認證認可，不得額外設置前置條件。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，除涉及公共安全、經(jīng)濟安全產(chǎn)品以外，不再實(shí)行許可證管理，對于保留許可證管理產(chǎn)品，審批權限下放至省級市場(chǎng)監管部門(mén)。完善強制性產(chǎn)品認證制度，探索引入“自我符合性聲明”方式，優(yōu)化認證程序。
（十二）破除要素流動(dòng)的區域分割和地方保護。除法律法規明確規定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)在不同區域間的自由遷移設置障礙。支持地方開(kāi)展“一照多址”改革，探索簡(jiǎn)化平臺企業(yè)分支機構設立手續。逐步統一全國市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)規范、數據標準和統一平臺服務(wù)接口，減少區域間登記注冊業(yè)務(wù)的差異性。完善企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)平臺，進(jìn)一步便利納稅人注銷(xiāo)程序。對設立后未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者無(wú)債權債務(wù)的市場(chǎng)主體，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)。
四、著(zhù)力解決融資難題
（十三）加大對民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度。引導商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)信貸投放，大幅增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款，滿(mǎn)足民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)長(cháng)期融資需求。進(jìn)一步修改完善金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)辦法，強化對小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)評價(jià)。鼓勵中小銀行與開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構加深合作，提升服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)質(zhì)效。
（十四）支持開(kāi)展信用融資。加大對中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺和地方征信平臺建設指導力度，推動(dòng)政府部門(mén)、公用事業(yè)單位、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺向征信機構和信用評級機構開(kāi)放企業(yè)信用信息，鼓勵金融機構和征信機構、信用評級機構加強合作，利用大數據等技術(shù)手段開(kāi)發(fā)針對民營(yíng)企業(yè)的免抵押免擔保信用貸款產(chǎn)品。加大“信易貸”等以信用信息為核心內容的中小微企業(yè)融資模式推廣力度，依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、地方征信平臺等各類(lèi)信用信息服務(wù)平臺，加大信用信息歸集力度，更好發(fā)揮對小微企業(yè)信用貸款的支持作用。用好普惠小微信用貸款支持方案，大幅增加小微企業(yè)信用貸款。深入開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”，擴大受惠企業(yè)范圍，推動(dòng)緩解企業(yè)融資難題。
（十五）拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍。支持大型企業(yè)協(xié)助上下游企業(yè)開(kāi)展供應鏈融資。依法合規發(fā)展企業(yè)應收賬款、存貨、倉單、股權、租賃權等權利質(zhì)押貸款。積極探索將用能權、碳排放權、排污權、合同能源管理未來(lái)收益權、特許經(jīng)營(yíng)收費權等納入融資質(zhì)押擔保范圍。逐步擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押物范圍，對企業(yè)專(zhuān)利權、商標專(zhuān)用權和著(zhù)作權等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行打包組合融資，推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款增量擴面。繼續向銀行業(yè)金融機構延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，推進(jìn)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記信息、辦理抵押預告登記和抵押登記、發(fā)放電子不動(dòng)產(chǎn)登記證明等全程不見(jiàn)面網(wǎng)上辦理。鼓勵銀行等金融機構根據企業(yè)物流、信息流、資金流的評價(jià)結果，提升制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)最高授信額度。
（十六）拓展民營(yíng)經(jīng)濟直接融資渠道。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展債券融資，進(jìn)一步增加民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行規模。大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統、區域性股權市場(chǎng)掛牌交易和融資。
（十七）創(chuàng )新信貸風(fēng)險政府擔保補償機制。指導政府性融資擔保機構加大對中小微企業(yè)的支持力度，適當降低融資擔保費率。鼓勵各地設立信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、中小微企業(yè)貸款等風(fēng)險分擔機制，簡(jiǎn)化審核流程，分擔違約風(fēng)險。
（十八）促進(jìn)及時(shí)支付中小企業(yè)款項。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加快建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監督評價(jià)機制。要對惡意拖欠、變相拖欠等行為開(kāi)展專(zhuān)項督查，通報一批拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的典型案例，督促拖欠主體限期清償拖欠賬款。
五、引導擴大轉型升級投資
（十九）鼓勵產(chǎn)業(yè)引導基金加大支持力度。更好發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家制造業(yè)轉型升級基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、戰略性新興產(chǎn)業(yè)引導基金和國家綠色發(fā)展基金等基金以及地方各級政府設立的產(chǎn)業(yè)引導基金作用，鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)引導基金加大對民營(yíng)企業(yè)的支持力度。發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金作用，支持民營(yíng)企業(yè)推廣轉化一批重大技術(shù)創(chuàng )新成果。
（二十）支持傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，向智能、安全、綠色、服務(wù)、高端方向發(fā)展，加強檢驗檢測平臺、系統集成服務(wù)商等技術(shù)改造服務(wù)體系建設。推動(dòng)機械裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、石化產(chǎn)業(yè)安全綠色高效發(fā)展，推進(jìn)老舊農業(yè)機械、工程機械及老舊船舶更新改造。支持?；菲髽I(yè)改造升級，對于僅申報小批量使用危險化學(xué)品、不涉及制造和大規模囤積的項目，設立“一企一策”評審通道。
（二十一）支持民營(yíng)企業(yè)平等參與項目投資。用好中央預算內投資和地方政府專(zhuān)項債券籌集的資金，優(yōu)化投向結構和投資領(lǐng)域，支持金融機構依法合規提供融資，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與項目建設運營(yíng)。對在政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目中設置針對民營(yíng)資本差別待遇或歧視性條款的，各級財政部門(mén)按照規定不予資金支持。探索按照“揭榜掛帥，立軍令狀”的公開(kāi)征集方式組織實(shí)施一批重大投資工程。
（二十二）引導民營(yíng)企業(yè)聚焦主業(yè)和核心技術(shù)。優(yōu)化《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)上重組整合，進(jìn)一步集聚資源、集中發(fā)力，增強核心競爭力。
（二十三）提升民營(yíng)企業(yè)應急物資供給保障能力。加快發(fā)展柔性制造，提升制造業(yè)應急保障能力。完善合理的激勵政策，引導生產(chǎn)重要應急物資、應急裝備的民營(yíng)企業(yè)強化日常供應鏈管理，增強生產(chǎn)能力儲備。積極支持民營(yíng)節能環(huán)保企業(yè)參與醫療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設。鼓勵民營(yíng)企業(yè)加大醫療器械生產(chǎn)制造投資，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與公共衛生基礎設施建設。
六、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平
（二十四）精準幫扶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。對處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)所遇到的問(wèn)題和困難，實(shí)施響應快速、程序簡(jiǎn)單、規則透明的針對性幫扶。及時(shí)研判產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢，引導企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節留在國內。
（二十五）依托產(chǎn)業(yè)園區促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以園區為載體集聚創(chuàng )新資源和要素，促進(jìn)國家級新區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等規模擴大、水平提升。在產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和示范園區的相關(guān)項目安排方面，加大對民營(yíng)企業(yè)支持力度。鼓勵各地建設中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、標準化廠(chǎng)房及配套設施。
（二十六）有序引導制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移。推動(dòng)中西部和東北地區積極承接東部地區制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)轉移，支持承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區等重點(diǎn)功能平臺建設，為制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)有序轉移創(chuàng )造條件。
（二十七）提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，協(xié)助解決配套民營(yíng)企業(yè)技術(shù)、設備、資金、原輔料等實(shí)際困難，帶動(dòng)上下游各類(lèi)企業(yè)共渡難關(guān)。支持民營(yíng)企業(yè)參與供應鏈協(xié)同制造，推進(jìn)建設上下游銜接的開(kāi)放信息平臺。
七、深入挖掘市場(chǎng)需求潛力
（二十八）進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開(kāi)設計施工市場(chǎng)，推動(dòng)油氣基礎設施向企業(yè)公平開(kāi)放。進(jìn)一步放開(kāi)石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)。制定鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與鐵路發(fā)展的政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。依法支持社會(huì )資本進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場(chǎng)等金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)檢驗檢測機構市場(chǎng)化改革，鼓勵社會(huì )力量進(jìn)入檢驗檢測市場(chǎng)。
（二十九）以高質(zhì)量供給創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求。落實(shí)支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)，支持適銷(xiāo)對路出口商品開(kāi)拓國內市場(chǎng)。擴大基礎設施建設投資主體，規范有序推進(jìn)PPP項目，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施投資建設運營(yíng)。
（三十）實(shí)施機器人及智能裝備推廣計劃。擴大機器人及智能裝備在醫療、助老助殘、康復、配送以及民爆、危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防等領(lǐng)域應用。加快高危行業(yè)領(lǐng)域“機器化換人、自動(dòng)化減人”行動(dòng)實(shí)施步伐，加快自動(dòng)化、智能化裝備推廣應用及高危企業(yè)裝備升級換代。加強對民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新型應急技術(shù)裝備推廣應用的支持力度，在各類(lèi)應急救援場(chǎng)景中，開(kāi)展無(wú)人機、機器人等無(wú)人智能裝備測試。
（三十一）支持自主研發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)迭代應用。適時(shí)修訂國家首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄，優(yōu)化首臺（套）保險覆蓋范圍，加大對小型關(guān)鍵裝備和核心零部件支持力度。支持通過(guò)示范試驗工程提升國產(chǎn)裝備應用水平。
（三十二）助力開(kāi)拓國際市場(chǎng)。健全促進(jìn)對外投資的政策和服務(wù)體系，拓展民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展空間，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與海外項目投標，避免與國內企業(yè)惡性競爭。搭建支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的平臺。鼓勵行業(yè)組織協(xié)助企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。發(fā)揮海外中國中小企業(yè)中心作用，提供專(zhuān)業(yè)化、本地化服務(wù)。
八、鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新
（三十三）鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權結構。鼓勵民營(yíng)企業(yè)構建現代企業(yè)產(chǎn)權結構，嚴格區分企業(yè)法人財產(chǎn)和企業(yè)主個(gè)人以及家族財產(chǎn)，分離股東所有權和公司法人財產(chǎn)權，明確企業(yè)各股東的持股比例。鼓勵民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)股權多元化，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自然人產(chǎn)權向法人產(chǎn)權制度轉變。鼓勵有條件的股份制民營(yíng)企業(yè)上市和掛牌交易。
（三十四）鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革。加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和混合所有制改革，促進(jìn)行業(yè)上下游和企業(yè)內部生產(chǎn)要素有效整合。
（三十五）引導民營(yíng)企業(yè)建立規范的法人治理結構。引導企業(yè)依據公司法及相關(guān)法律法規，形成權責明確、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執行監督體系，健全市場(chǎng)化規范經(jīng)營(yíng)機制，建立健全以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財務(wù)等為重點(diǎn)的企業(yè)內部管理制度。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強黨組織和工會(huì )組織、職工代表大會(huì )制度建設，強化企業(yè)內部監督，增強企業(yè)凝聚力。
九、統籌推進(jìn)政策落實(shí)
（三十六）完善涉企政策服務(wù)機制。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，鼓勵各地建立統一的民營(yíng)企業(yè)政策信息服務(wù)平臺，暢通企業(yè)提出意見(jiàn)訴求直通渠道。認真聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和訴求，鼓勵各地建立民營(yíng)企業(yè)轉型升級問(wèn)題清單制度，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)反映的問(wèn)題困難。
（三十七）加強組織領(lǐng)導和督促落實(shí)。發(fā)展改革委要會(huì )同相關(guān)部門(mén)統籌做好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展與轉型升級工作，完善工作機制，加強政策指導、工作協(xié)調和督促落實(shí)，及時(shí)研究解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。
（三十八）加強典型推廣示范引領(lǐng)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)轉型升級綜合改革試點(diǎn)，支持試點(diǎn)地方先行先試、大膽創(chuàng )新，探索解決民營(yíng)企業(yè)轉型升級面臨突出問(wèn)題的有效路徑和方式，梳理總結民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度和轉型升級的經(jīng)驗成效，復制推廣各地支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的先進(jìn)做法。
國家發(fā)展改革委
科 技 部
工業(yè)和信息化部
財 政 部人力資源社會(huì )保障部
人 民 銀 行
2020年10月14日
