×
隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,危險廢物的產(chǎn)生量逐年增長(cháng)，其危害具有長(cháng)期性和潛伏性，一旦危害性爆發(fā)，不僅會(huì )嚴重損害人們的健康，還會(huì )對環(huán)境造成重大污染與破壞，引發(fā)燃燒和爆炸等重大事故。同時(shí)因無(wú)控焚燒、風(fēng)揚、升華、風(fēng)化而污染大氣，亦可通過(guò)雨雪滲透污染土壤、地下水，由地表徑流沖刷污染江河湖海，從而造成持續性的長(cháng)久的、難以恢復的環(huán)境安全隱患及后果。因此，作為危險廢物管理工作的重要技術(shù)支撐——危險廢物鑒別工作，近幾年在我國危廢行業(yè)日常管理和應急監管中發(fā)揮了重要作用。
? ??危險廢物鑒別工作的現狀
? ? 危險廢物鑒別是指按照國家規定的技術(shù)方法或導則，對待鑒別物品、物質(zhì)固體廢物屬性進(jìn)行分析論證或對其危險特性進(jìn)行分析測試并形成客觀(guān)測試結果的過(guò)程。危險廢物鑒別工作是環(huán)保行政主管部門(mén)對待鑒別物品、物質(zhì)進(jìn)行固體廢物屬性認定的重要依據，使危險廢物鑒別工作基本做到有法可依。
? ? 1、危險廢物鑒別工作的基本流程
? ? 當前我國開(kāi)展危險廢物鑒別工作的流程主要是依據原國家環(huán)?？偩衷?007年頒布危險廢物鑒別標準通則中的規定，依次按照以下原則進(jìn)行。第一，依據《國家危廢物名錄》判斷，依據GB5085.1~GB5085.6系列鑒別標準進(jìn)行鑒別，凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性等一種或一種以上危險特性的，屬于危險廢物；第二，對未列入《國家危險廢物名錄》或根據危險廢物鑒別標準無(wú)法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由環(huán)境保護部組織專(zhuān)家認定。綜上可知，危廢鑒別流程清晰,各鑒別方法不交叉、操作性強。
? ? 2、危險特性鑒別標準
? ? 危險廢物成分復雜，數量繁多，對于一些未列入《危險廢物名錄》的固體廢物特性鑒別方法，較名錄法查找更為公平和合理，具有適用性廣泛和準確性高的特點(diǎn)。在對固體廢物進(jìn)行危險特性鑒別的工作中，方案制定、采樣、制樣、樣品保存、測試分析和測試結果判斷等各環(huán)節均有相應的標準進(jìn)行技術(shù)支撐。
? ? 危險廢物鑒別存在問(wèn)題
? ? 1、危廢名錄鑒別技術(shù)靈活性不夠
? ? 《國家危險廢物名錄》涉及國民經(jīng)濟生產(chǎn)的各行各業(yè)，這一鑒別分舉系統名最詳實(shí)，一旦通過(guò)名錄確定為危險廢物之后，則需嚴格管理。但在具體執行過(guò)程中發(fā)現缺乏靈活性，部分條款與其他行業(yè)傳統做法有一定的差異。例如部分生物生化制品行業(yè)產(chǎn)生的固體廢物，對照國家危險廢物名錄應該按照危險廢物處置，但按照相關(guān)行業(yè)管理是對固體廢物進(jìn)行特定處理后，外售綜合利用?！秶椅ｋU廢物名錄》對固體廢物產(chǎn)生來(lái)源和危險特性進(jìn)行了明確鑒定，但對固體廢物進(jìn)行預處理，導致固體廢物部分特性有了本質(zhì)變化，《國家危險廢物名錄》并未對此情況進(jìn)行說(shuō)明。因此，在《國家危險廢物名錄》具體執行過(guò)程中出現靈活度不夠，對管理處置成本產(chǎn)生較大影響。
? ? 2、危險廢物鑒別標準項目不完善
? ? 《國家危險廢物名錄》鑒別項目涵蓋面較窄，難以反映其他有毒項目的危險性?！秶椅ｋU廢物名錄》鑒別項目包括腐蝕性、急性毒性、易燃性、反應性、浸出毒性和毒性物質(zhì)含量，涵蓋了綜合性指標和特異性指標，包括了化學(xué)指標和生物指標。在實(shí)際鑒別工作中，不同固廢中存在的污染物各不相同，尤其是有機污染物，不同污染物的毒性不一樣。樣品檢出物不在浸出毒性鑒別的危害成分項目名錄之列的情況時(shí)有發(fā)生，甚至部分檢出物濃度和毒性比規范參照值的項目濃度和毒性均高，導致浸出毒性鑒別的危害成分項目可能出現漏洞和盲區，給危廢鑒別科學(xué)性帶來(lái)不確定性，進(jìn)而給決策管理帶來(lái)一定風(fēng)險。
? ? 3、危險廢物鑒別周期過(guò)長(cháng)
? ? 《固體廢物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》和《固體廢物浸出毒性浸出方法水平震蕩法》兩個(gè)標準方法中浸出毒性實(shí)驗周期為18個(gè)小時(shí)左右，進(jìn)行必要的樣品前處理和理化項目分析工作需要數個(gè)工作日出數據。一般性危險廢物鑒別委托，理化項目鑒別分析時(shí)效基本能滿(mǎn)足。如進(jìn)行急性毒性初篩，鑒別周期就需要數十天之久。在固體廢物執法工作中，尤其不明廢物傾倒者被現場(chǎng)控制，對危險廢物鑒別時(shí)效要求更高，一般都無(wú)法滿(mǎn)足公安等相關(guān)執法職能部門(mén)的時(shí)效要求。
? ?危險廢物鑒別工作的具體建議
? ? 1、健全危廢鑒定工作機制。建立區域性危廢鑒別委員會(huì )，提高其可操作性危險廢物管理特殊性，需健全一套完整、有效的鑒別程序和機制，這樣不僅有利于危險廢物的判定和分類(lèi)，更有利于危險廢物排污者、環(huán)保部門(mén)及處理處置單位三方協(xié)調，并對其進(jìn)行有效地管理、處理和處置。如按照《國家危險廢物名錄》、《危險廢物鑒別標準》鑒別出結果有異議的，需要成立區域性的危廢鑒別委員會(huì )，組建危險廢物鑒別評估與技術(shù)支撐專(zhuān)業(yè)隊伍，明確職能定位，建立危廢鑒別會(huì )審制度，負責區域性的固體廢物屬性和危險廢物鑒別仲裁工作，提高各項規范標準的可操作性。
? ? 2、研究制定危險廢物鑒別實(shí)驗室管理辦法。加強相關(guān)實(shí)驗室鑒別分析監測能力的專(zhuān)項檢查管理，制定危險廢物鑒別實(shí)驗室專(zhuān)項管理辦法，鼓勵依托省級環(huán)境監測機構建設固體廢物屬性及危險廢物鑒別實(shí)驗室，推動(dòng)將固體廢物屬性及危險廢物鑒別機構納入國家司法鑒定體系。
? ? 3、研發(fā)危險廢物快速初篩技術(shù)，滿(mǎn)足危廢應急管理要求。以現場(chǎng)便攜式分析儀為基礎，開(kāi)發(fā)危廢鑒別理化項目快速分析方法；以生物快速分析法為基礎，開(kāi)發(fā)危廢鑒別生物毒性快速初篩技術(shù)。同時(shí)，開(kāi)展危廢理化項目快速分析方法和生物毒性快速初篩技術(shù)的質(zhì)量保證和控制研究，形成危險廢物快速定性初篩技術(shù)體系，進(jìn)而縮短危險廢物鑒別周期，更好地為危廢管理和應急監測提供技術(shù)支持，為司法機關(guān)審理危廢污染案件提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，將有助于推動(dòng)危廢司法的深入開(kāi)展，切實(shí)維護群眾合法環(huán)境權益，依法嚴厲懲治危廢違法行為。
? ? 4、制定危險廢物鑒別應急監測預案。危險廢物應急監測工作不同于一般環(huán)境應急監測，目前尚未出臺相關(guān)的專(zhuān)項應急監測預案，需要對應急監測的組織分工、應急程序、相關(guān)特殊要求、培訓等內容進(jìn)行專(zhuān)項研究，制訂出實(shí)用的應急監測預案。
? ? 目前，危險廢物監管工作日益繁重，危險鑒別工作也日益復雜困難?！秶椅ｋU廢物名錄》和《危險廢物鑒別標準》頒布實(shí)施，在危險廢物鑒別方面發(fā)揮了巨大作用，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在一些不足與缺陷。對此，應使其更具針對性、可操作性和科學(xué)性，為管理部門(mén)對危險廢物管理處置決策提供及時(shí)和科學(xué)的鑒別技術(shù)支持。
