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二氧化碳排放量居高不下 巴黎協(xié)議約定時(shí)間所剩無(wú)幾
根據2020年12月國際非政府組織“全球碳計劃”發(fā)布的《地球系統科學(xué)數據》，2020年全球將向大氣中排放340億噸二氧化碳，與2019年相比減少24億噸。運輸業(yè)減排占其中最大份額，2020年公路運輸和航空業(yè)排放量預計比2019年分別減少約10%和40%。
根據《巴黎協(xié)議》全球必須在2030年前將碳排放量迅速降至250億噸二氧化碳當量，目前離《巴黎協(xié)議》剩10年時(shí)間，未來(lái)每年全球的碳排放量下降需大于3%才能在2030年完成目標。
新政策密集落地，碳排放標準趨嚴，可再生能源發(fā)展勢不可擋。全球對于碳排放、氣候變化的關(guān)注和重視程度逐漸提高，大國均提出近5-10年碳排放目標，強調未來(lái)30年內的可再生能源發(fā)電占比目標，帶動(dòng)全球向“碳中和”方向發(fā)展。
碳定價(jià)機制覆蓋率持續提升 各國陸續啟動(dòng)碳排放權交易
根據聯(lián)合國環(huán)境規劃署(UNEP)于2020年12月發(fā)布的《2020年排放差距報告》，已有許多國家在疫情后經(jīng)濟恢復措施中加入了低碳轉型要求，說(shuō)明世界各國已認識到利用這一機遇實(shí)現長(cháng)期低碳發(fā)展的意義。
雖然原定于英國格拉斯哥舉辦的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次大會(huì )由于疫情原因推遲至2021年10月舉辦，但碳市場(chǎng)作為應對氣候變化的重要工具，正在全球范圍內進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮其促進(jìn)減排的作用。
截至2020年4月，全球已有31個(gè)碳排放權交易市場(chǎng)和30項碳稅機制。這些碳定價(jià)機制覆蓋了46個(gè)國家和32個(gè)地區近120億噸二氧化碳當量的碳排放，約占全球溫室氣體排放總量的22%，相比于2019年的20%有所提高。
2021年第一季度，中國、德國和英國的國家碳排放權交易體系陸續啟動(dòng)，其中英國碳市場(chǎng)覆蓋的是以往納入歐盟碳市場(chǎng)的排放量，而德國和中國碳市場(chǎng)的建立則擴大了全球碳市場(chǎng)規模。目前，全球18%的排放量納入各地的碳市場(chǎng)，其中，中國納入排放量占比6.4%，德國(nEHS)0.74%，英國0.3%。
各地碳市場(chǎng)之間并未接軌，因此，三國建立碳市場(chǎng)對歐盟碳市場(chǎng)沒(méi)有影響。2021年歐盟碳價(jià)創(chuàng )下歷史新高，平均每噸34.21歐元，相當于41.70美元/噸。
除了中國和歐盟作為全球主要的碳交易機制建立國外，目前全球碳交易市場(chǎng)數量與范圍正在持續增加，2020年墨西哥碳排放交易體系試點(diǎn)和加拿大新不倫瑞克省碳稅立法的實(shí)施推動(dòng)了溫室氣體排放覆蓋率的上升。墨西哥于2020年正式進(jìn)入全國碳市場(chǎng)試點(diǎn)運行階段，標志著(zhù)拉丁美洲第一個(gè)碳排放交易體系(ETS)的誕生。
中國試點(diǎn)碳市場(chǎng)表現優(yōu)異
2020年試點(diǎn)碳市場(chǎng)受新冠疫情等因素影響，成交量相比2019年有所降低，但平均成交價(jià)格大幅升高，達到27.48元/噸，相比2019年的22.30元/噸上漲23%。
8個(gè)試點(diǎn)城市全年2020年累計成交量約5740.37萬(wàn)噸二氧化碳當量，同比減少18.45%，但由于碳價(jià)提高，累計成交額達15.77億元人民幣，同比增加0.50%。
在8個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)中，僅天津、湖北、重慶3個(gè)碳市場(chǎng)實(shí)現了增長(cháng)，剩余5個(gè)均出現不同程度的下降。增長(cháng)絕對值最大的是湖北碳市場(chǎng)，全年成交量超過(guò)1400萬(wàn)噸，成為繼廣東之后第二個(gè)交易量破千萬(wàn)噸的碳市場(chǎng)。
增長(cháng)相對值最大的是天津碳市場(chǎng)，成交量達到去年的11倍，且由于成交均價(jià)提高，成交額提高16倍，達1.49億元。
重慶的成交量、成交額與成交均價(jià)都出現了數倍增長(cháng)，均價(jià)突破20元/噸，但規模仍遠小于其余試點(diǎn)。
廣東碳市場(chǎng)雖然成交量出現較大幅度下降，但仍是最大的試點(diǎn)碳市場(chǎng)，且成交額與去年基本持平，2020全年成交約3211.24萬(wàn)噸碳配額，相比去年減少超過(guò)1000萬(wàn)噸，成交額約為8億元，相比去年小幅下降約4%。北京、上海、深圳、福建碳市場(chǎng)的成交量與成交額均出現較大幅度下降，且規模較小。
政策加碼 千億市場(chǎng)正待挖掘
碳中和目標多次被提及，彰顯中國應對全球氣候變化決心。2020年9月22日，中國國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )上首次提出“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”，隨后在各大國際會(huì )晤中多次提及2060碳中和目標，彰顯中國應對全球氣候變化的決心。
2020年12月12日，中國國家主席習近平在氣候雄心峰會(huì )上發(fā)表講話(huà)，宣布將提高應對氣候變化《巴黎協(xié)定》下的國家自主貢獻，“到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重達25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達12億千瓦以上”。
在2020年12月中旬召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中，做好碳達峰、碳中和工作也被列入2021年八項重點(diǎn)任務(wù)之一，而加快建設全國碳排放權交易市場(chǎng)也被列為實(shí)現該重點(diǎn)任務(wù)的主要途徑之一。
碳排放交易可為上述目標的實(shí)現提供助力。碳交易通過(guò)“污染者付費”原理將碳排放的負外部性?xún)炔炕?同時(shí)在總量控制前提下，減排成本低的企業(yè)會(huì )極力進(jìn)行最大數量的減排，而減排成本高的企業(yè)則會(huì )在碳市場(chǎng)購買(mǎi)配額，企業(yè)在市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)配額，由市場(chǎng)決定價(jià)格，實(shí)現資源優(yōu)化配置;
另外，通過(guò)設置減排量抵減機制，為碳匯、可再生能源項目提供資金支持，促進(jìn)節能低碳行業(yè)發(fā)展;此外碳交易培養企業(yè)、機構和個(gè)人的交易意識，易于形成全社會(huì )減排的氛圍，促成碳中和目標的實(shí)現。
2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布《碳排放權交易管理辦法(試行)》(下稱(chēng)《管理辦法》)，對全國碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了規定，包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權登記、交易、結算，溫室氣體排放報告與核查等。該《管理辦法》將于2月1日起正式施行。
2021年我國碳交易市場(chǎng)成交量或將達到2.5億噸，為2020年各個(gè)試點(diǎn)交易所交易總量的3倍，成交金額將達60億元。隨著(zhù)《管理辦法》的出臺實(shí)施，未來(lái)我國碳市場(chǎng)覆蓋范圍將逐步擴大，最終覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內民用航空等八大行業(yè)，排放總量將超過(guò)50億噸，“十四五”時(shí)期碳排放交易量有望在“十三五”時(shí)期的基礎上增加3-4倍。到碳達峰的2030年累計交易額或將超過(guò)1000億元。
