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生活垃圾分類(lèi)如何進(jìn)一步落實(shí)、醫療廢物處置怎么補齊短板——依法糾治固廢污染頑疾，這道題怎么解？
位于海南省?？谑械念伌簬X生活垃圾填埋場(chǎng)，曾是當地生活垃圾填埋處理的主要場(chǎng)所，而如今，昔日車(chē)來(lái)車(chē)往的顏春嶺生活垃圾填埋場(chǎng)，已沒(méi)有一輛垃圾清運車(chē)進(jìn)出。
原來(lái)，從去年12月28日起，這座已累計填埋垃圾約733萬(wàn)立方米的垃圾填埋場(chǎng)，就正式宣告“退役”了。據了解，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的修復后，這里將被打造成生態(tài)休閑公園。
和顏春嶺生活垃圾填埋場(chǎng)一同退出歷史舞臺的，還有海南省其他15座生活垃圾填埋場(chǎng)，自今年元旦起，海南所有生活垃圾全部進(jìn)入焚燒發(fā)電項目，進(jìn)行資源化、無(wú)害化處理。
去年9月，新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“固廢法”）正式施行，“固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無(wú)害化的原則”被寫(xiě)進(jìn)固廢法的總則里。
怎么解決生活垃圾分類(lèi)這個(gè)“老大難”問(wèn)題？在疫情防控中出現的醫療廢物處置短板問(wèn)題，該怎么完善？如何實(shí)現固體廢物的資源化循環(huán)利用？針對一系列固體廢物污染防治中的突出問(wèn)題，固廢法進(jìn)一步完善了相關(guān)法律規定。
日前，記者跟隨全國人大常委會(huì )固廢法執法檢查組，圍繞固體廢物污染防治中的一些焦點(diǎn)問(wèn)題，赴海南進(jìn)行了采訪(fǎng)。
垃圾分類(lèi)，到底難在哪兒
5月17日，執法檢查組一行來(lái)到位于海南省?？谑旋埲A區的海岸壹號小區，在這里，生活垃圾定時(shí)投放點(diǎn)、誤時(shí)投放垃圾房、園林綠化垃圾、大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)等桶站建設已經(jīng)較為規范。記者還注意到，該小區特意在垃圾投放點(diǎn)配置了洗手池和洗手液，以改善居民投放垃圾時(shí)的體驗。
“剛開(kāi)始我們都覺(jué)得垃圾分類(lèi)很麻煩，不太配合，但街道的工作人員向我們宣傳了垃圾分類(lèi)的好處，還用獎懲分明的方式鼓勵我們參與垃圾分類(lèi)，慢慢也就習慣了?！痹撔^的居民王女士說(shuō)。
翻開(kāi)新固廢法，“生活垃圾”增設了專(zhuān)章，其中第四十九條明確規定：任何單位和個(gè)人都應當依法在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
在審議法律草案時(shí)，就有不少全國人大常委會(huì )組成人員表示，目前法律規定已比較完善，重要的是怎么去落實(shí)。
執法檢查組在海南各地隨機走訪(fǎng)了一些小區后發(fā)現，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的宣傳、建設，居民對垃圾分類(lèi)的知曉度普遍較高，實(shí)際參與度明顯提升。但問(wèn)題也依然存在——
比如，海南流動(dòng)人口多，生活垃圾分類(lèi)處置能力季節性短缺；不同小區在垃圾分類(lèi)上下的功夫有粗有細；有的垃圾分類(lèi)桶站的設置逐漸淪為“樣子貨”……
如何才能讓垃圾分類(lèi)這件“關(guān)鍵小事”取得更好效果？在執法檢查組與五級人大代表和基層執法人員的座談會(huì )上，大家紛紛獻策建言——
“要持續擴大固廢法的宣傳教育受眾覆蓋面，特別是引導學(xué)生、網(wǎng)格員和志愿者群體加入，教育和引導更多的人提高垃圾分類(lèi)意識?！焙？谑腥舜蟠睚埾璐赫J為。
保亭縣毛感鄉人大代表周向陽(yáng)認為，激發(fā)群眾參與的積極性，要加大投入，“對回收垃圾可利用附加值高的，給予相應補貼或有償回收，以此強化群眾垃圾分類(lèi)意識”。
如何讓醫療廢物安全“回家”
新冠肺炎疫情防控，對固體廢物管理，尤其是醫療廢物的收集處置提出了新的要求。
針對疫情防控中凸顯的醫療廢物處置短板問(wèn)題，固廢法的第九十條、九十一條增加了醫療廢物按照國家危險廢物名錄管理、實(shí)行集中處置、加強監督管理和統籌協(xié)調等規定。
“醫院每個(gè)病區的醫療廢物先由護理人員負責收集和分類(lèi)，然后按程序交接給醫院的醫療廢物暫存站，最后，再由有資質(zhì)的醫療廢物處置單位按規定的時(shí)間，上門(mén)統一收集、運輸及處置，這樣醫療廢物全部都能得到無(wú)害化處置?！比f(wàn)寧市人民醫院院長(cháng)陳吳榮說(shuō)，“為確保安全無(wú)誤，醫療廢物處置的每一個(gè)環(huán)節，我們都會(huì )做好相應交接記錄?！?/span>
執法檢查期間，在萬(wàn)寧市人民醫院、瓊海市人民醫院、陵水縣提蒙鄉衛生院，以及隨機抽查的個(gè)別醫院，記者發(fā)現這些醫療衛生機構普遍能夠依照法律，分類(lèi)收集并處置其所產(chǎn)生的醫療廢物。
“目前在海南全省，由中國光大國際有限公司在瓊北、瓊南地區分別建立的兩家醫療廢物集中處置中心，已建成完畢并投入使用?！焙Ｄ鲜⌒l健委主任周長(cháng)強介紹。據了解，目前海南醫療廢物處置能力已由原來(lái)的4440噸/年提升至10775噸/年。
在檢查過(guò)程中，記者發(fā)現，對醫療廢物的管理總體仍處在建設階段。對此，周長(cháng)強表示，會(huì )推進(jìn)醫療廢物信息化管理平臺建設，有望在今年年底實(shí)現醫療廢物的產(chǎn)生、貯存、運輸和處置全過(guò)程監管，讓醫療機構、醫療廢物集中儲存點(diǎn)和醫療廢物集中處置單位，能夠信息互通共享，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。
化腐朽為神奇，讓垃圾變廢為寶
藍天白云，綠樹(shù)環(huán)繞，在距離海南省三亞市天涯海角景區僅20公里的山坳里，坐落著(zhù)三亞市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區。
走進(jìn)園區內的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，與印象中的垃圾處理廠(chǎng)不同的是，這里沒(méi)有異味、沒(méi)有噪音，也沒(méi)有“垃圾成堆”的景象。與生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)相鄰的，還有醫療廢物處理廠(chǎng)、建筑廢棄物綜合利用廠(chǎng)以及餐廚廢棄物處理廠(chǎng)……在這個(gè)占地3000余畝的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區里，生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、醫療廢物實(shí)現了資源化利用和無(wú)害化處理。
讓垃圾實(shí)現資源化利用，三亞市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區探出了一條廢物處置產(chǎn)業(yè)共生的路子。
“生活垃圾焚燒廠(chǎng)的余熱提供給餐廚垃圾處理廠(chǎng)，蒸汽用于醫療廢物的高溫消毒滅菌，焚燒爐渣作為原料制備環(huán)保磚等建材，對于餐廚垃圾，預處理后的廢油脂可以用來(lái)制備生物質(zhì)柴油，經(jīng)過(guò)厭氧制備的沼氣，再輸入生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)助燃發(fā)電?！惫獯蟓h(huán)保能源（三亞）有限公司相關(guān)負責人介紹，“1噸垃圾可發(fā)電330度，基本能滿(mǎn)足一個(gè)家庭一個(gè)月的用電需求?！?/span>
創(chuàng )新固體廢物資源化循環(huán)利用，是固體廢物污染防治中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，也是一項治本之策。
但是，檢查組注意到，讓垃圾變廢為寶，也確實(shí)面臨一些挑戰。如目前很多地方生活垃圾主要通過(guò)焚燒處理，焚燒產(chǎn)生的大量飛灰，會(huì )直接填埋處置，所以仍然需要通過(guò)科技手段推動(dòng)資源化利用，減少填埋量。
此外，不少相關(guān)行業(yè)人士向記者反映，建筑垃圾資源化、無(wú)害化處置以及市場(chǎng)化利用工作仍處于初級階段，很多建筑垃圾資源化利用的企業(yè)獲得建筑垃圾的來(lái)源并不穩定，處理設施常?！俺圆伙枴?。
讓垃圾化腐朽為神奇，并非一日之功。
“資源再生利用產(chǎn)品由于社會(huì )接受度和成本價(jià)格等原因，缺乏市場(chǎng)競爭力?！比齺喪屑?yáng)區人大代表陳云認為，應加大對再生資源回收利用公司的扶持力度，加快培育一批再生資源利用處置企業(yè)，只有這樣才能形成規范化、標準化的垃圾分類(lèi)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，更好實(shí)現固廢的資源化循環(huán)利用。
2020年6月，海南自由貿易港建設正式啟動(dòng)，加強生態(tài)環(huán)境保護是建設海南自由貿易港的重要內容。檢查組指出，要在法治軌道上深入推進(jìn)固體廢物污染防治工作，以更高標準、更嚴要求加強海南生態(tài)環(huán)境保護工作，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，給人民群眾創(chuàng )造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
