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垃圾分類(lèi)看似“小事”，實(shí)則是“大事”，更是一件“非常難”的“簡(jiǎn)單事”。辦好垃圾分類(lèi)這項民生“關(guān)鍵小事”，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節約使用資源，是滿(mǎn)足人民對美好生態(tài)環(huán)境需要的一個(gè)重要方面，更是推動(dòng)形成綠色生活方式發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命。
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，但也付出了環(huán)境污染的沉重代價(jià)。其中一個(gè)突出問(wèn)題是垃圾污染越來(lái)越嚴重，“垃圾圍城”“垃圾下鄉”成為城鄉發(fā)展的“痛點(diǎn)”，對垃圾進(jìn)行分類(lèi)和無(wú)害化處理已迫在眉睫。近年來(lái)，我國垃圾分類(lèi)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，截至2018年底，已有21個(gè)?。▍^、市）出臺垃圾分類(lèi)實(shí)施方案，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市和部分地級城市等46個(gè)重點(diǎn)城市均已開(kāi)展垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸和處理設施體系建設。其中，41個(gè)城市已開(kāi)展垃圾分類(lèi)示范片區建設，14個(gè)城市出臺了垃圾分類(lèi)地方性法規或規章，23個(gè)城市將垃圾分類(lèi)立法列入立法計劃。據2018年的一項入戶(hù)調查結果顯示，46個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)的家庭占38.3%，較2017年增長(cháng)11.4%。垃圾分類(lèi)逐步成為社會(huì )文明新時(shí)尚。繼續保持和推動(dòng)這一新時(shí)尚，可從政策落地、變革思想觀(guān)念、實(shí)踐養成三方面加以努力。
首先，要以政策落地生根為保障，推動(dòng)垃圾分類(lèi)走深走細走實(shí)。
關(guān)于垃圾分類(lèi)工作，習近平總書(shū)記高度重視，多次作出重要批示指示，提出“兩個(gè)要”的具體要求，為垃圾分類(lèi)工作提供了根本遵循。國務(wù)院及有關(guān)部委相繼出臺一系列規章制度，對垃圾分類(lèi)作出制度性規定，提出落實(shí)具體時(shí)間表。目前，以法治為基礎、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度頂層設計基本成型。
頂層設計與具體落實(shí)相生相伴，辯證統一。在垃圾分類(lèi)頂層設計基本成型條件下，破解垃圾分類(lèi)難題的根本性問(wèn)題，就在于把已有的政策和規章制度落實(shí)落細落地。只有已有政策實(shí)現落地，才能真正滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。地方政府作為垃圾分類(lèi)工作的主體，理應主動(dòng)承擔起政策落地的主要責任，在因地制宜謀劃、配套設施建設、政策規章細化等方面下功夫，著(zhù)力推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作走深走細走實(shí)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
一方面，政策落地需因地制宜。我國地域廣闊，東西差異、城鄉差異、國民素質(zhì)差異等較為明顯，簡(jiǎn)單套用政策顯然是不合理的。全面系統推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，需要地方政府以全局、綜合的思維統籌謀劃，因時(shí)、因地、因人作出具體安排。在實(shí)際操作中，可探索京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等區域協(xié)同推動(dòng)的具體舉措，實(shí)現區域整體化推進(jìn)格局。同時(shí)，要建設和改善配套設施，特別是注重建設與垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理各環(huán)節有機銜接的配套基礎設施，統籌解決“先分后混”問(wèn)題。另一方面，政策落地需推動(dòng)完善地方政策法規?？砂戳⒎ǔ绦蛱嵴埉數厝舜蟪Ｎ瘯?huì )審議，開(kāi)展地方立法，對中央政府相關(guān)政策進(jìn)行細化分解。對垃圾分類(lèi)法規制度執行情況，可組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專(zhuān)項視察。此外，可將垃圾分類(lèi)工作納入地方黨委、政府生態(tài)文明建設和績(jì)效考核評比，結合各地實(shí)際實(shí)施考核評價(jià)。
其次，以思想觀(guān)念變革為根本，推動(dòng)垃圾分類(lèi)從“要我分”向“我要分”轉變。
垃圾分類(lèi)是在人們的日常生活中貫徹綠色發(fā)展理念、形成綠色發(fā)展方式和生活方式的具體行為，也是一場(chǎng)發(fā)展觀(guān)的深刻革命。長(cháng)期以來(lái)，受到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人們認識的限制，隨手亂扔垃圾、垃圾混扔等情況已成為人們的日常習慣，在思想認識上也是根深蒂固。不少民眾行為習慣上沒(méi)有養成垃圾分類(lèi)投放的自覺(jué)，思想觀(guān)念上也尚未實(shí)現從“要我分”向“我要分”轉變。思想觀(guān)念的變革是根本性的變革，也非朝夕之功。在當下，垃圾分類(lèi)工作更需要多方面力量的共同努力，而其中最關(guān)鍵的莫過(guò)于學(xué)校和家庭。
垃圾分類(lèi)應從娃娃抓起。孩子是社會(huì )發(fā)展的未來(lái)，他們的思想行為習慣決定著(zhù)將來(lái)社會(huì )的主流思想行為習慣，抓垃圾分類(lèi)工作，根本上需要加強對孩子的宣傳教育和引導，促使其形成正確的思想認識和良好的行為習慣。在這過(guò)程中，學(xué)校教育和家庭榜樣發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。
教育部門(mén)應圍繞垃圾分類(lèi)相關(guān)主題，編寫(xiě)相關(guān)學(xué)習教材，并推動(dòng)在學(xué)前教育、義務(wù)教育階段將其作為必修課程予以植入。學(xué)校在課堂教育過(guò)程中，應注重從思想認識和行為習慣入手，引導學(xué)生自覺(jué)養成垃圾分類(lèi)的習慣。同時(shí)，還可通過(guò)社會(huì )實(shí)踐課程，組織學(xué)生經(jīng)常性地到垃圾分類(lèi)處理的相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行學(xué)習觀(guān)摩，更好推動(dòng)認知與行為的統一。家庭是孩子人生的第一所學(xué)校，父母和長(cháng)輩的行為習慣對孩子的影響將是深刻而長(cháng)遠的。應主動(dòng)通過(guò)社會(huì )宣傳引導家長(cháng)認清垃圾污染的危害，從孩子行為習慣的根源著(zhù)手，為孩子樹(shù)立正確的垃圾分類(lèi)觀(guān)念，促進(jìn)下一代人良好文明習慣的養成，增強公共意識，提升文明素質(zhì)。
垃圾分類(lèi)工作事實(shí)上是一件“功在當代、利在千秋”的事業(yè)。日本和德國兩國從開(kāi)始倡導到規范化運作經(jīng)歷了至少20年，這20年最為根本的就是實(shí)現了國民思想認識的深刻變革。我們不應急于求成，而要立足長(cháng)遠，通過(guò)代際更迭與“以小孩影響大人”的方式，推動(dòng)思想認識實(shí)現深刻變革，并指導行為實(shí)踐從“要我分”向“我要分”的轉變，逐步推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作正規化。
再次，以精細化治理為抓手，推動(dòng)垃圾實(shí)踐養成。
垃圾是放錯位置的資源。據統計，我國每年產(chǎn)生的城市垃圾中，被丟棄的“可再生垃圾污染資源”價(jià)值至少高達250億元。垃圾分類(lèi)做好了，既節約了資源，又消除了污染源，還能變廢為寶，還人們一個(gè)清新宜人、干凈整潔的人居環(huán)境。
一是工作重心下沉社區。社區是垃圾分類(lèi)的基礎單元，家庭是垃圾分類(lèi)的細胞。社區要通過(guò)多種方式，廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳，并結合道德評議委員會(huì )等工作抓手，形成道德和社會(huì )責任約束，讓每一個(gè)人把是否按照規定對垃圾進(jìn)行分類(lèi)、投放以及正確使用垃圾袋等，作為評判公民道德和社會(huì )責任感的重要標準。充分發(fā)揮居民主體作用，社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理公司“三駕馬車(chē)”齊心協(xié)力，調動(dòng)各方力量共建共治共享。同時(shí)，街道(鎮)、社區等可組織干部、督導員、志愿者進(jìn)家入戶(hù)開(kāi)展宣傳、示范和督查檢查，將硬性規定與柔性指導相結合，提升居民垃圾分類(lèi)知曉度和參與度。
二是持續整治農村人居環(huán)境。當前，我國農村人居環(huán)境狀況不平衡，臟亂差問(wèn)題在一些地區還比較突出。要大力推進(jìn)農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。要加強農業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農村環(huán)境綜合整治，實(shí)施生活污水處理、生活垃圾處理、飲用水源地保護專(zhuān)項工程，加強村域規劃管理，開(kāi)展農房及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化。
三是推動(dòng)垃圾分類(lèi)精細化治理。垃圾分類(lèi)是一項精細復雜的系統工程，需要系統謀劃，全鏈條推進(jìn)。分類(lèi)投放、分類(lèi)回收要與末端處理和資源利用相銜接，分得精細、分得合理。分類(lèi)運輸是關(guān)鍵環(huán)節，要加大建設與投入。以科技進(jìn)步不斷推動(dòng)和促進(jìn)垃圾分類(lèi)的后端改良。結合智慧城市建設，充分利用大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)成果，支撐垃圾分類(lèi)的收集、運輸、處置和監管，提高垃圾分類(lèi)工作效率。以“共享”理念及時(shí)破解處置環(huán)節的“鄰避效應”問(wèn)題，通過(guò)建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等方式，與廠(chǎng)區周邊村鎮共建，變“鄰避效應”為“鄰利效益”，讓人民群眾分享垃圾分類(lèi)的成果。
