×
今年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員，中國節能環(huán)保集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)宋鑫攜7份提案上會(huì )。這些提案既涉及節能、資源循環(huán)利用、城市綠化帶生態(tài)化等節能環(huán)保問(wèn)題，又有事關(guān)農村生活垃圾處理、快遞員從業(yè)、祭奠焚燒等與普通百姓息息相關(guān)的議題?！斑@5年的履職，很有感觸。作為全國政協(xié)委員，既要關(guān)心國家大事，聚焦國家重大戰略的實(shí)施，關(guān)注節能環(huán)保行業(yè)的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，也要關(guān)注和百姓生活非常密切的一些話(huà)題?！彼f(shuō)。
著(zhù)力提高能源效率是當務(wù)之急
鼓勵能效系統提升，可建立節能?chē)要剟钪贫?/span>
2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要堅持節約優(yōu)先，實(shí)施全面節約戰略。這是黨中央在新形勢下做出的戰略考量，也是實(shí)現碳達峰碳中和戰略目標的重要舉措。宋鑫說(shuō)：“我國作為能源消耗大國，把節約能源資源放在優(yōu)先位置，著(zhù)力提高能源效率是當務(wù)之急，更是重中之重?！?/span>
據機構研究數據顯示，節能對我國2030年前碳達峰的貢獻約為70%?！暗壳?，在全面推進(jìn)節能工作過(guò)程中，還存在單點(diǎn)節能挖潛難度大、節能技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)不足、節能優(yōu)先氛圍尚未普遍形成等問(wèn)題?！?宋鑫告訴記者。
7份提案中，加快全面推進(jìn)節能工作位列首位。宋鑫建議，首先要聚焦全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)，鼓勵能效系統提升。加大財稅激勵，鼓勵龍頭企業(yè)構建大企業(yè)引領(lǐng)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈能效提升格局。支持龍頭企業(yè)一方面進(jìn)一步提升自身全流程能效水平，樹(shù)立中國能效標桿；另一方面加強供應鏈能效管理，利用集中采購、綠色采購等方式，強化能效約束，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)和生態(tài)圈的能效提升。
其次是錨定系統化、低碳化和數智化，加大創(chuàng )新力度。鼓勵創(chuàng )新資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，構建融通創(chuàng )新生態(tài)，創(chuàng )新應用節能新技術(shù)、新材料、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)。把區域能效綜合提升方案納入國家重點(diǎn)支持范圍，為深挖行業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域節能潛力提供更多的綜合解決方案。
“我建議建立節能?chē)要剟钪贫?，營(yíng)造節能優(yōu)先全社會(huì )氛圍?！?宋鑫說(shuō)，國家或者主管部門(mén)應定期表彰做出突出貢獻的先進(jìn)集體、個(gè)人，營(yíng)造全社會(huì )廣泛參與、崇尚節約、學(xué)習先進(jìn)的良好氛圍。引導政府機構、企業(yè)、社會(huì )組織和公眾牢固樹(shù)立節能優(yōu)先意識，扎實(shí)推進(jìn)節能工作，助力碳達峰碳中和目標如期實(shí)現。
如何做好做活資源循環(huán)利用“綠色文章”？
出臺財政補貼鼓勵新興廢棄物回收利用
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進(jìn)資源節約集約循環(huán)利用,對保障國家資源安全，推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和,促進(jìn)生態(tài)文明建設具有十分重要的意義。
在這樣的大背景下，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)前所未有的機遇。國家發(fā)改委在《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》中提出，到2025年，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5萬(wàn)億元。
“隨著(zhù)我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些深層次問(wèn)題也日益凸顯?！彼析畏治稣f(shuō)，“我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)管理體系仍不完善，尚未形成貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)管理規范；財稅政策支持力度還不夠，資源回收及利用企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)意愿較低；缺乏面向新興廢棄物回收利用的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力不足等?！?/span>
如何做好做活資源循環(huán)利用“綠色文章”？宋鑫認為，應進(jìn)一步出臺產(chǎn)業(yè)配套政策和機制，促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規范化，為企業(yè)規?；l(fā)展創(chuàng )造有利條件，構建健康的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。
對此，宋鑫提出3點(diǎn)具體建議。一是加快構建資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈管理體系。充分利用大數據、5G等信息技術(shù)手段提升政府監管能力。對于可資源化的危險廢棄物，參照《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)工作方案》的制度模式，擴大危險廢棄物集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)范圍。
二是加大資源循環(huán)利用行業(yè)財稅政策支持力度。出臺財政補貼政策，引導和鼓勵企業(yè)參與退役光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興廢棄物的回收利用。提高廢礦物油、廢舊電池、退役光伏組件、風(fēng)電機組葉片等廢棄物資源循環(huán)利用行業(yè)納稅人可享受增值稅即征即退的比例，并積極籌劃資源回收利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策方案，提高各經(jīng)營(yíng)主體依法納稅，合規運行的主動(dòng)性和積極性。
三是加強資源循環(huán)利用科技布局。持續將資源循環(huán)利用技術(shù)納入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃和國家重大科技專(zhuān)項中，布局國家重點(diǎn)實(shí)驗室，設立相關(guān)科研專(zhuān)項，推動(dòng)廢礦物油加氫工藝及催化劑、廢舊鋰離子動(dòng)力電池拆解及梯度利用、規?；艘酃夥M件回收與資源化等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應用。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建設綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng )新項目孵化器和協(xié)同創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，推動(dòng)技術(shù)轉移和創(chuàng )新成果轉化。
