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北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，國家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)，提出到2025年，共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保與氣候變化國際交流合作不斷深化，綠色絲綢之路理念得到各方認可，綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，綠色示范項目引領(lǐng)作用更加明顯，境外項目環(huán)境風(fēng)險防范能力顯著(zhù)提升，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效。到2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展伙伴關(guān)系更加緊密，“走出去”企業(yè)綠色發(fā)展能力顯著(zhù)增強，境外項目環(huán)境風(fēng)險防控體系更加完善，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成。
國家發(fā)展改革委等部門(mén)
關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)
發(fā)改開(kāi)放〔2022〕408號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組，推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組成員單位，銀保監會(huì )、證監會(huì )、鐵路局、民航局：
推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，是踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設的內在要求，是積極應對氣候變化、維護全球生態(tài)安全的重大舉措，是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、構建人與自然生命共同體的重要載體。共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，特別是習近平總書(shū)記提出建設綠色絲綢之路5年來(lái)，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展，理念引領(lǐng)不斷增強，交流機制不斷完善，務(wù)實(shí)合作不斷深化，我國成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。同時(shí)，共建“一帶一路”綠色發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰依然突出，生態(tài)環(huán)保國際合作水平有待提升，應對氣候變化約束條件更為嚴格。為進(jìn)一步推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色，經(jīng)推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組同意，現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于共建“一帶一路”的系列重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，按照第三次“一帶一路”建設座談會(huì )會(huì )議要求，踐行共商共建共享原則，以高標準、可持續、惠民生為目標，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持人與自然和諧共生，建設更緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)構建人與自然生命共同體。
（二）基本原則。
綠色引領(lǐng)，互利共贏(yíng)。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，注重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，不斷充實(shí)完善綠色絲綢之路思想內涵和理念體系。堅持多邊主義，堅持共同但有區別的責任原則和各自能力原則，充分尊重共建“一帶一路”國家實(shí)際，互學(xué)互鑒，攜手合作，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，共享綠色發(fā)展成果。
政府引導，企業(yè)主體。積極發(fā)揮政府引導作用，完善綠色發(fā)展政策支撐，搭建綠色交流合作平臺，建立環(huán)境風(fēng)險防控體系。更好發(fā)揮企業(yè)主體作用，壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，健全市場(chǎng)機制，調動(dòng)企業(yè)參與共建“一帶一路”綠色發(fā)展的積極性，鼓勵全社會(huì )共同參與。
統籌推進(jìn)，示范帶動(dòng)。堅持系統觀(guān)念，加強部門(mén)、地方、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，完善共建“一帶一路”綠色發(fā)展頂層設計和標準體系，統籌推進(jìn)綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域合作。完善綠色發(fā)展合作平臺，扎實(shí)開(kāi)展綠色領(lǐng)域重點(diǎn)項目，形成示范帶動(dòng)效應。
依法依規，防范風(fēng)險。嚴格遵守東道國生態(tài)環(huán)保法律法規和規則標準，高度重視當地民眾綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保訴求。堅持危地不往、亂地不去，嚴防嚴控企業(yè)海外無(wú)序競爭。強化境外項目環(huán)境風(fēng)險防控，加強企業(yè)能力建設，切實(shí)保障生態(tài)安全。
（三）主要目標。到2025年，共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保與氣候變化國際交流合作不斷深化，綠色絲綢之路理念得到各方認可，綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，綠色示范項目引領(lǐng)作用更加明顯，境外項目環(huán)境風(fēng)險防范能力顯著(zhù)提升，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效。
到2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展伙伴關(guān)系更加緊密，“走出去”企業(yè)綠色發(fā)展能力顯著(zhù)增強，境外項目環(huán)境風(fēng)險防控體系更加完善，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成。
二、統籌推進(jìn)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域合作
（四）加強綠色基礎設施互聯(lián)互通。引導企業(yè)推廣基礎設施綠色環(huán)保標準和最佳實(shí)踐，在設計階段合理選址選線(xiàn)，降低對各類(lèi)保護區和生態(tài)敏感脆弱區的影響，做好環(huán)境影響評價(jià)工作，在建設期和運行期實(shí)施切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境保護措施，不斷提升基礎設施運營(yíng)、管理和維護過(guò)程中的綠色低碳發(fā)展水平。引導企業(yè)在建設境外基礎設施過(guò)程中采用節能節水標準，減少材料、能源和水資源浪費，提高資源利用率，降低廢棄物排放，加強廢棄物處理。
（五）加強綠色能源合作。深化綠色清潔能源合作，推動(dòng)能源國際合作綠色低碳轉型發(fā)展。鼓勵太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”，推動(dòng)建成一批綠色能源最佳實(shí)踐項目。深化能源技術(shù)裝備領(lǐng)域合作，重點(diǎn)圍繞高效低成本可再生能源發(fā)電、先進(jìn)核電、智能電網(wǎng)、氫能、儲能、二氧化碳捕集利用與封存等開(kāi)展聯(lián)合研究及交流培訓。
（六）加強綠色交通合作。加強綠色交通領(lǐng)域國際合作，助力共建“一帶一路”國家發(fā)展綠色交通。積極推動(dòng)國際海運和國際航空低碳發(fā)展。推廣新能源和清潔能源車(chē)船等節能低碳型交通工具，推廣智能交通中國方案。鼓勵企業(yè)參與境外鐵路電氣化升級改造項目，鞏固穩定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展多式聯(lián)運和綠色物流。
（七）加強綠色產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵企業(yè)開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)制造等領(lǐng)域投資合作，推動(dòng)“走出去”企業(yè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)赴境外設立聚焦綠色低碳領(lǐng)域的股權投資基金，通過(guò)多種方式靈活開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)投資合作。
（八）加強綠色貿易合作。持續優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易。加強節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。
（九）加強綠色金融合作。在聯(lián)合國、二十國集團等多邊合作框架下，推廣與綠色投融資相關(guān)的自愿準則和最佳經(jīng)驗，促進(jìn)綠色金融領(lǐng)域的能力建設。用好國際金融機構貸款，撬動(dòng)民間綠色投資。鼓勵金融機構落實(shí)《“一帶一路”綠色投資原則》。
（十）加強綠色科技合作。加強綠色技術(shù)科技攻關(guān)和推廣應用，強化基礎研究和前沿技術(shù)布局，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用低碳、節能、節水、環(huán)保的材料與技術(shù)工藝。發(fā)揮“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃等機制作用，支持在綠色技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展人文交流、聯(lián)合研究、平臺建設等合作，實(shí)施面向可持續發(fā)展的技術(shù)轉移專(zhuān)項行動(dòng)，建設“一帶一路”綠色技術(shù)儲備庫，推動(dòng)綠色科技合作網(wǎng)絡(luò )與基地建設。
（十一）加強綠色標準合作。積極參與國際綠色標準制定，加強與共建“一帶一路”國家綠色標準對接。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等機構制定發(fā)布與國際接軌的行業(yè)綠色標準、規范及指南。
（十二）加強應對氣候變化合作。推動(dòng)各方全面履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，積極尋求與共建“一帶一路”國家應對氣候變化“最大公約數”，加強與有關(guān)國家對話(huà)交流合作，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。繼續實(shí)施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃，推進(jìn)低碳示范區建設和減緩、適應氣候變化項目實(shí)施，提供綠色低碳和節能環(huán)保等應對氣候變化相關(guān)物資援助，幫助共建“一帶一路”國家提升應對氣候變化能力。
三、統籌推進(jìn)境外項目綠色發(fā)展
（十三）規范企業(yè)境外環(huán)境行為。壓實(shí)企業(yè)境外環(huán)境行為主體責任，指導企業(yè)嚴格遵守東道國生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規和標準規范，鼓勵企業(yè)參照國際通行標準或中國更高標準開(kāi)展環(huán)境保護工作。加強企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)能力建設，鼓勵企業(yè)定期發(fā)布環(huán)境報告。指導有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )建立企業(yè)境外投資環(huán)境行為準則，通過(guò)行業(yè)自律引導企業(yè)規范環(huán)境行為。
（十四）促進(jìn)煤電等項目綠色低碳發(fā)展。全面停止新建境外煤電項目，穩慎推進(jìn)在建境外煤電項目。推動(dòng)建成境外煤電項目綠色低碳發(fā)展，鼓勵相關(guān)企業(yè)加強煤炭清潔高效利用，采用高效脫硫、脫硝、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)，升級節能環(huán)保設施。研究推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)國際合作綠色低碳發(fā)展。
四、統籌完善綠色發(fā)展支撐保障體系
（十五）完善資金支撐保障。有序推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，鼓勵金融機構和相關(guān)企業(yè)在國際市場(chǎng)開(kāi)展綠色融資，支持國際金融組織和跨國公司在境內發(fā)行綠色債券、開(kāi)展綠色投資。
（十六）完善綠色發(fā)展合作平臺支撐保障。進(jìn)一步完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對話(huà)和溝通平臺，不斷提升國際影響力。加強“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺建設，加強生態(tài)環(huán)境及應對氣候變化相關(guān)信息共享、技術(shù)交流合作，強化生態(tài)環(huán)保法律法規和國際通行規則研究。發(fā)揮“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、“一帶一路”可持續城市聯(lián)盟等合作平臺作用，建立多元交流與合作平臺。
（十七）完善綠色發(fā)展能力建設支撐保障。支持環(huán)境技術(shù)交流與轉移基地、綠色技術(shù)示范推廣基地和綠色科技園區等平臺建設，強化科技創(chuàng )新能力保障，加強“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉移中心（深圳）示范作用。實(shí)施綠色絲路使者計劃，加強環(huán)境管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才互動(dòng)交流，提升共建“一帶一路”國家環(huán)保能力和水平。開(kāi)展共建“一帶一路”綠色發(fā)展專(zhuān)題培訓，提高對共建“一帶一路”綠色發(fā)展的人才支持力度。建設綠色絲綢之路新型智庫，構建共建“一帶一路”綠色發(fā)展智力支撐體系。
（十八）完善境外項目環(huán)境風(fēng)險防控支撐保障。指導企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險意識，加強境外項目環(huán)境管理，做好境外項目投資建設前的環(huán)境影響評價(jià)，及時(shí)識別和防范環(huán)境風(fēng)險，采取有效的生態(tài)環(huán)保措施。組織編制重點(diǎn)行業(yè)綠色可持續發(fā)展指南，引導企業(yè)切實(shí)做好境外項目環(huán)境影響管理工作。通過(guò)正面引導、跟蹤服務(wù)等多種措施，加強項目建設運營(yíng)期環(huán)境指導和服務(wù)。
五、統籌加強組織實(shí)施
（十九）加強組織領(lǐng)導。加強黨對共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作的集中統一領(lǐng)導。推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作的統籌協(xié)調和系統推進(jìn)。各地方和有關(guān)部門(mén)要把共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作擺上重要位置，加強領(lǐng)導、統一部署，確保相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)落地見(jiàn)效。
（二十）加強宣傳引導。加強和改進(jìn)“一帶一路”國際傳播工作，及時(shí)澄清、批駁負面聲音和不實(shí)炒作；強化正面輿論引導，講好共建“一帶一路”綠色發(fā)展“中國故事”。
（二十一）加強跟蹤評估。推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室要加強共建“一帶一路”綠色發(fā)展各項任務(wù)的指導規范，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展評估。各地方和有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)情況要及時(shí)報送推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室。
國家發(fā)展改革委
外 交 部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
商 務(wù) 部
2022年3月16日
